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张晓宇在全市农村留守儿童关爱保护工作第三次联席会议上的情况通报

   (2018年3月27日)      

  按照会议安排,我就全市农村留守儿童关爱保护工作情况通报如下:  

  一、2017年工作进展情况 

  2017年,市、县两级及相关部门认真履行职责,全面落实全市农村留守儿童关爱保护工作联席会议精神,扎实开展以“合力监护、相伴成长”为主题的农村留守儿童关爱保护专项行动,各项工作取得了阶段性成效。 

  一是制度机制基本健全。各县(区)建立了联席会议制度,制定了以“合力监护、相伴成长”为主题的农村留守儿童关爱保护专项行动实施方案或细则,召开了县(区)联席会议,安排部署了全年工作,各成员单位按照分工,履行职责,协作配合,明确专人负责,落实相关政策措施,开展工作。全市初步形成了齐抓共管、各司其职的工作格局。 

  二是主体责任基本落实。通过不间断开展留守儿童排查摸底工作,更新完善了农村留守儿童信息系统,确保了农村留守儿童信息台账翔实完备。各县(区)政府与农村留守儿童家庭签订了《农村留守儿童委托监护责任确认书》,确认书签订率达到了全覆盖。泾川县、庄浪县创新工作方法,由乡镇人民政府负责,与村委会、留守儿童监护人、委托监护人签订《农村留守儿童四方关爱保护协议书》。对监护缺失的留守儿童,采取委托祖父母监护、委托其他亲属监护,劝说父母一方留守照料、父母带儿童外出共同生活、村委会临时监护等方式,通过以上措施全部落实了监护责任。崇信、华亭、庄浪、静宁县公安部门联合乡镇政府对失职父母进行了批评教育,并要求其立即返回或确定受委托监护人,依法履行监护职责。 

  三是关爱保护体系初步建立。教育部门将适龄失辍学儿童重新劝返校园;公安部门为无户籍留守儿童登记了户口;民政部门将符合条件的农村留守儿童纳入了农村低保,为家庭困难的留守儿童家庭发放临时救助资金;为留守儿童家庭进行了医疗救助;住建部门将农村留守儿童家庭纳入农村危房改造范围;扶贫部门将农村留守儿童家庭列入精准扶贫对象;卫计部门为所有留守儿童建立了健康档案和预防接种秒速时时彩。民政、妇联等部门联合开展留守儿童送心理健康秒速时时彩活动20场次。妇联、团委等部门联合学校建成留守儿童之家,在中小学建立了留守儿童工作室,按标准配备了图书、电脑、电视、电话等设施,成立了“爱心妈妈团队”,组织爱心妈妈和班主任定期对留守儿童进行家访,在家长外出务工返家时及时向其通报儿童在校情况。 

  四是关爱保护氛围更加浓厚。市、县(区)和部门利用多种宣传渠道,组织开展了关爱农村留守儿童宣传工作,引导全社会关注农村留守儿童。编制印发了各类农村留守儿童关爱保护工作联系手册12800份,制作宣传牌35面,印发宣传资料7800份,开展农村留守儿童关爱保护工作专题宣传16次;建立了农村留守儿童微信公众平台和QQ群,及时发布县(区)、部门工作动态和好的经验作法。通过宣传,社会关爱氛围更加浓厚,使留守儿童能得到更多的亲情关爱。 

  通过一年工作,全市农村留守儿童关爱保护工作呈现出以下三个方面特点: 一是数量趋于减少。根据2017年底排查摸底报表数据看,全市农村留守儿童整体数量呈下降趋势。二是弃婴人数趋于减少。和去年相比,上报和收养弃婴呈下降趋势,2017年底,全市统计在册弃婴下降22%。三各项政策全部落实到位。各成员单位结合各自职责,认真落实专项行动确定的七项工作任务和各项政策措施,使农村留守儿童在民政救助、危房改造、精准扶贫、社会关爱等方面得到了帮助,为他们提供了一个健康快乐成长的良好生活环境。 

  二、存在的问题  

  总体来看,全市农村留守儿童关爱保护工作取得了阶段性成效,但认真分析全市留守儿童工作现状,还存在一些不容忽视的问题: 一是监护责任落实不到位。大部分农村留守儿童落实了家庭监护责任,但仍有农村留守儿童进行委托监护,这部分儿童监护安全存在隐患。二是基层监管责任不够到位。农村留守儿童关爱保护工作存在着工作人员偏少,机构不健全,重视程度不高、监管责任不到位等问题,特别是村社在落实监管责任方面观念淡薄,侥幸心理严重。三是部门联动还不够顺畅。农村留守儿童关爱保护是一项系统的社会工程,由于此项工作刚起步,各职能部门在加强信息沟通和工作协调方面仍然存在着不够顺畅的问题。 

  三、2018年工作要求 

  针对我市农村留守儿童现状和存在的问题,下一步秒速时时彩要认真贯彻落实杨市长的讲话精神,巩固以“合力监护、相伴成长”为主题的农村留守儿童关爱保护专项行动成果,发挥好联席会议办公室职责,协调成员单位、指导县(区)做好农村留守儿童关爱保护工作。 

  一是巩固专项行动成果。各县区、各成员单位要强化问题导向和底线意识,积极推动专项行动确定的落实家庭监护责任、强制报告责任、临时监护责任、控辍保学责任、健康保护责任和户口登记责任,依法打击遗弃和伤害儿童行为,切实兜住农村留守儿童的安全底线,努力达到家庭、政府、学校尽职尽责,社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系。 

  二是强化部门联动机制。市、县区成员单位要按照具体分工,切实履行职责,加强联系沟通和协作配合。实行动态管理,对新发现的无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、失学辍学、无户籍农村留守儿童等重点对象,要督促落实监护责任和相关政策措施,帮助解决实际困难。对其他农村留守儿童,组织开展心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等关爱秒速时时彩,促进其心理、人格积极健康发展。 

  三是建立健全通报机制。秒速时时彩民政、教育、公安部门要继续完善农村留守儿童信息库,建立完善动态信息台账,为市政府提供留守儿童关爱保护工作最新情况。要指导县(区)强化强制报告主体的法律意识,依法落实强制报告责任。定期通报工作进展情况和各项责任落实情况,及时协调解决工作中的困难和问题。

   四是着力营造良好氛围。秒速时时彩加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传教育工作,开展形式多样的宣传教育活动,教育引导未成年人父母切实增强法律意识和责任意识,自觉履行监护主体责任,营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。

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